王永平: 橘逾淮為枳 行會沉淪記

王永平: 橘逾淮為枳 行會沉淪記

信報網上論壇       2013年5月29日

橘逾淮為枳 行會沉淪記



行政會議成員張震遠終於在接受警方調查後,提出辭去所有公職,獲特首梁振英接納。這是在百多年行會歷史上,由港督/特首全權委任的行會在不夠一年期間出現有一名成員休假、另一名辭職,而兩人皆被執法部門調查是否有違法行為的新紀錄。這件事當然打擊梁振英政府的威信和令市民質疑梁振英的用人能力。我想換個角度,分析為何行政會議這個品牌在市民心中大幅貶值的原因以及細數行會沉淪的經過。

說行政會議是百年名牌,完全沒有誇大其詞。留意香港政治的讀者應該記得,前任特首曾蔭權當年委任鄉議局主席劉皇發為行會成員惹起的爭議。有傳聞指這項委任是政治犒賞,作為劉皇發將他代表區議會的立法會議席「讓給」建制派的酬勞。傳聞真假不是重點,關鍵是不少人認為行會成員這個榮譽只能賦予被市民大眾公認為有地位、有能力及品格高尚的「上等人」。「有能力」是指可以替政府出謀獻策,甚至在背後解決一些政治難題;「品格高尚」是指遠遠超越「無犯法或你捉我唔到」的路人甲水平。殖民時代,為了收地發展,港督對新界鄉紳禮待有加,多方優惠,包括制定丁屋政策,但行會席位卻一向免談。所以劉皇發獲委任為成員,新界原居民歡喜若狂,但行會的社會地位卻相應下降。英國殖民管治厲害之處是甚多。只談香港行政會議一項。殖民初期,行政會議成員主要是代表英商利益,藉此制衡港督近乎獨裁的權力。局面隱定下來後,港督便會挑選本地人公認為最優秀的代表,把他委任為行會成員,藉此增強殖民政府的威望和公信力。因此本地的名門望族,例如何東、羅、李、簡家族都有幾代人進入行政會議。回歸前的華人行會成員全部都有多年公職經驗,由港督及司級官員長期評核,港督在委任前一定會徵詢首席非官守行會議員(回歸時被貶稱為行會召集人)的意見。經過重重考驗才能晉身行會的男女精英,豈會惹上涉及炒樓的糾紛或者向朋友轉介的第三者借錢的困局?

以鄧蓮如為例,她於1976年被港督麥理浩委任為立法會議員,1982年被港督尤德委任為行會成員,1988年被港督衛奕信委任為行會首席議員。1992年彭定康出任港督,聰明的鄧蓮如帶領全體非官守行會成員總辭,讓新任港督有全新空間委任他信任的新行會班子。結果老謀深算的彭定康順水推舟,只換剩鄧蓮如一人。1995年,鄧蓮如退居英國,並推薦王䓪鳴為行會召集人,獲彭定康同意。不談能力,王䓪鳴的社會地位和人脈網絡比起歷任行會首席議員/召集人都是遠遠不及。假如不是臨近收旗回國,我不相信彭定康會委任王䓪鳴當此重任。回歸後,王䓪鳴先失召集人一職,後來更不獲續任為行會成員。

假如行會沉淪是由王䓪鳴當上召集人開始,1997年當上行會召集人的梁振英並沒有把握機會挽回頹勢。在董建華任內,他沒有在行會或任何公職上作出令人留下印象的貢獻。董特首因為八萬五備受批評時,作為房屋政策首席顧問的梁召集人卻刻意與八萬五保持距離。

根據《基本法》,特首有全權委任行會成員,包括召集人,無須事前得到中央同意。不過,我很難相信曾蔭權會認為梁振英是協助他施政的最佳行會召集人。身為行會召集人,梁振英在曾蔭權主政期間經常表達與政府政策有異的獨立意見。此舉受批評時,他的回應是行會成員需要向特首負責之餘,也要向社會負責。這個「兩條 心不算多」的立場肯定不會被以前的殖民港督接受。那時,為了維護港督的威信和政府與行政會議一條心的金漆招牌,逆耳的忠言可以、甚至被鼓勵在機密會議上提出來,但任何成員公開發表異見的後果是「即炒」。在港督眼中,行會成員的天職是百分百支持政府。唯一的例外是在中英談判香港前途時,行會成員赴倫敦求情。但箇中有多少是互助配合,將來機密文件解封時便知真相。

梁振英上任後,委任林煥光為行會召集人。當時後者的表現是前所未見。他公開遲疑應否接受任命,又說假如行會召集人和平機會主席兩者揀一,他會選擇後者。事件擾攘多天,期間梁振英表示兩者沒有衝突,大失其特首身份。上任後,林煥光在面對政府惹起的爭議時,一是像他的前任梁振英般,保持適當距離,或是拒絕露面和表態。例如在反國教事上,林煥光說完「民意大象」後,便銷聲匿息。後來他發表北京認為港人被寵壞和迷失的言論惹起非議,卻不作回應。最近行會文件需要加上常識評估民意,身為召集人,林煥光不發一言。今次張震遠出事,他也沒有出來護航。見到林煥光的表現,梁振英可會想過他當年做召集人的情景?

梁振英上任後其中一項新猷是要求行會加大力度協助政府施政,全年幾乎無休外,行會有需要時整天開會。過去一年,行政會議是否發揮作用,提高了政府的施政質素和效率,我看不到客觀的事實。但憑常識評估民意,今天行政會議及其成員在市民心中的地位應該是低處未見低。如何解決這個問題,梁振英可以否考慮在一個 「沒有議程」的行會上,讓他親自委任的成員腦震盪一天,尋找答案。
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評分次數

梁振英班人一早擺明將行會成為攞著數久掠水的地方,仲分析嚟做乜?
快樂的小丁