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標題: 政府高層願帶頭減薪嗎? [打印本頁]

作者: pkktam    時間: 28-11-2008 10:01     標題: 政府高層願帶頭減薪嗎?

香港受薪階層正受到裁員潮威脅,打工仔人人自危,私人企業每逢年底的薪酬檢討,今年肯定不會樂觀;在經濟衰退的日子,隨着失業率上升、裁員潮蔓延,即使能保得住職位,也要面對隨之而來的減薪威脅。公務員事務局局長俞宗怡昨天表示,將會研究剛收到的三份公務員職系架構檢討報告書,並諮詢各有關部門,而由於金融危機帶來衝擊,俞局長已向行政會議提出,暫緩執行任何涉及額外財政開支的建議。

政府雖然沒有透露三份報告書的詳細內容,但俞局長透露,三份報告書對各有關職系都提出了一些涉及額外財政開支的建議;很明顯,公務員薪酬與前幾年香港私人企業的待遇比較,前者肯定「偏低」,故此報告書提議政府改善公僕待遇,但以目前的經濟氣候,公務員如果提出加薪肯定會成為最大的鬧劇,政府「暫緩執行」任何涉及財政開支的建議,因此是明智之舉。

加薪固然困難,香港公務員現在面對的可能是另一輪要求減薪的輿論壓力,因為政府今年的財赤預算有數百億,各種要求紓解民困刺激經濟的呼聲此起彼落;在衰退期,唯一可以放手「使錢」的只有政府,庫房盈餘因此會急速下降,屆時要求政府樽節開支、公務員體恤時艱適當減薪的訴求將漸成氣候,類似的情況,二○○○年後的香港就曾經歷過。

高官帶頭減薪,通常是公務員減薪的第一波,新加坡在本周一就宣布,隨着經濟衰弱,總統、總理、部長和超級公務員明年的薪金將下調,幅度在百分之十一至十九,一般公務員今年的花紅則比去年少一個月,部分與GDP增長率掛鈎的高級公務員薪酬,也因經濟增長不前,掛鈎部分的薪金將受影響。新加坡公僕的減薪幅度極高,其中一個原因也許是去年四月該國對內閣成員及高級公務員大幅加薪,總理李顯龍年薪達三百○四萬新元,引起當地媒體罕見的反彈;去年既然大幅加薪,現在新加坡總理的減薪幅度達百分之十九,剛好返回去年加薪前的薪酬水平。

政府高官減薪,不管減幅有多大,省下來的錢畢竟有限,其重要性不在具體金額,而在顯示政府「以身作則」、與民共甘苦,這種有強烈政治作用的動作,過去不是香港政府所優為之的事,因為公務員薪酬結構自成一格,其升跌是參照私人市場薪酬指標,而不是為了傳達政府與民共度時艱的政治訊息。可是,在推行問責制之後,政府高層特別是問責官員在薪酬問題上不得不考慮政治因素,沙士之後前行政長官董建華與其內閣成員集體減薪一成,已為政府高官薪酬「政治化」拉開了序幕。

香港公務員今年的加薪幅度(二〇〇八/〇九)首長級及高層為百分之六點三,中層和低層為百分之五點二九,其餘跟公務員薪酬掛鈎的機構按相若幅度調整,涉及的開支為六十八億元;本年度的加幅,由於承接了過去幾年經濟增長理想,民意普遍接受,爭議不大,但在檢討薪酬調整的機制時,政府的準則仍然遵循過去數十年的定規,雖然有小修小補,但大致上沒有根本改變。但是,正如我們過去指出,這些定規有不少已跟現實脫節。

其中最重要的,是每年一次的薪酬趨勢調查,仍然以量度私營機構的薪酬調整幅度為參考,政府的原則,是要「確保公務員薪酬與私營機構薪酬大致相若」,並奉之為「釐定公務員薪酬的重要考慮因素之一」。香港私營部門的薪酬結構近十多年來變化翻天覆地,其中一個原因,是經濟周期起伏不定,薪酬變化必須緊貼市場上落,如此特點,公務員體系又怎能跟隨?光是參照私企的名義薪酬其實意義不大,要改變的,是公僕薪酬結構必須更有彈性,更快地反映市場的變化。




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